Tik žiniasklaidai pagarsinus apie savavališkas statybas E.Kaliačiui priklausančiame žemės sklype prie Kulių tvenkinio Vilniaus rajone, čia vykę darbai buvo sustabdyti. Seimo kontrolierė Virginija Pilipavičienė, pradėjusi tyrimą savo iniciatyva, siekė išsiaiškinti, ar dėl tokių savavališkų statybų nėra kalti Vilniaus apskrities valdininkai, nepastebėję čia vykusių statybos darbų.
„Nesiimu vertinti ar kitaip įtakoti valstybės ir savivaldybės pareigūnų, kurių kompetencijai priskirta spręsti išvadų dėl tolimesnių įpareigojimų savavališkų statybų statytojui, tačiau jau Vilniaus apskrities Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros pareigūnų kreipimasis į Vilniaus rajono savivaldybės administraciją dėl išvadų, suderintų su statinio saugos ir paskirties reikalavimų valstybinės priežiūros institucijomis, yra tam tikra prasme tendencingas. Pats rašto pavadinimas – „Dėl savavališkai statomų statinių įteisinimo”, kelia pagrįstų abejonių, ar statybos valstybinės priežiūros pareigūnai tinkamai ir principingai atlieka jiems Statybos įstatymo ir kitų poįstatyminių teisės aktų pavestas funkcijas,” – sako V.Pilipavičienė.
Anot Seimo kontrolierės, departamento valdininkai atliko tyrimą tik dėl kelių savavališkų statinių (rąstų namelių, administracinio pastato pamatų), tuo tarpu sklype jau esančio pastato (kavinės) bei ant tvenkinio vandens sumontuotos valčių prieplaukos statybų teisėtumo minėti pareigūnai netikrino. Tai tik patvirtina, kad savavališkos statybos tyrimas yra nevisapusiškas ir neišsamus.
Statybų valstybinės priežiūros tvarką reglamentuojančiuose teisės aktuose yra numatyta, kad šią priežiūrą vykdantys pareigūnai privalo įgyvendinti savavališkos statybos prevenciją, t.y. priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią savavališkoms statyboms, taip pat šalinti jų priežastis ir sąlygas. Seimo kontrolierės nuomone, nuo to, kaip atitinkamos institucijos vykdo šią funkciją, priklauso savavališkų statybų mastai, jų plitimas. Seimo kontrolierių įstaigoje yra ištirtas ir šiuo metu tiriamas ne vienas skundas, susijęs su Vilniaus apskrityje vykdomomis (vykdytomis) savavališkomis statybomis. Savavališkai vykdomos statybos, rekonstrukcijos kelia pagrįstą visuomenės pasipiktinimą, nes dažnai, kaip ir tiriamu atveju, šiomis statybomis pažeidžiami trečiųjų asmenų interesai, kai kuriais atvejais daroma žala ir kultūros paveldo vertybėms, gamtai, kraštovaizdžiui.
„Atsižvelgiant į Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento direktoriaus paaiškinimus, kaip departamente yra organizuojama savavališkų statybų prevencija, įvertinus tai, kad nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijoje esančiame miškų ūkio paskirties žemės sklype, kuriam taikoma daugybė specialių naudojimo sąlygų, Kulių tvenkinio pakrantės apsaugos juostoje buvo atlikti pakankamai didelės apimties savavališki statybos darbai, kurie nebuvo nustatyti pradinėje šių darbų atlikimo stadijoje, ir tai yra ne vienetinis toks atvejis apskrities mastu, darytina išvada, kad Vilniaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamente savavališkų statybų prevencijai skiriamas nepakankamas dėmesys, ši funkcija atliekama neefektyviai ir neveiksmingai,”- nurodė V.Pilipavičienė.
Seimo kontrolierė atkreipė dėmesį ir į tai, kad nei valstybės, nei apskrities lygiu nėra patvirtintos tam tikros tvarkos ar metodikos, kaip statybos valstybinės priežiūros institucijoje turi būti vykdoma savavališkų statybų prevencija. „Metodiniai nurodymai, tam tikra tvarka ar schema, kaip, kokiu periodiškumu statybų valstybinės priežiūros pareigūnai turėtų atlikti ir įforminti teritorijos, kurioje statomų statinių valstybinę priežiūrą jie atlieka, patikrinimus, daugeliu atveju padėtų užkirsti kelią savavališkoms statyboms, o tuo pačiu stabilizuoti ir sumažinti savavališkų statybų plitimą,” – teigia V.Pilipavičienė. Ji pasiūlė LR aplinkos ministrui A.Kundrotui apsvarstyti galimybę ir tikslingumą parengti teisės akto projektą, kuriame būtų savavališkų statybų prevenciją vykdančioms institucijoms nustatytos teisinės ir organizacinės priemonės.
LR Seimo kontrolierių įstaiga