2005 metų gegužės 23 d. Vyriausybė nutarė siųsti valstybės tarnautojus ir kitus darbuotojus dalyvauti Lietuvos Respublikos vadovaujamos Afganistano Goro provincijos atkūrimo grupės (PAG) veikloje.
Išanalizavus situaciją, Užsienio reikalų ministerija konstatavo, kad nėra teisės aktų, kurie reglamentuotų dalyvavimą ilgalaikėje civilinėje misijoje. Būtina nustatyti siunčiamų darbuotojų darbo sąlygas, įvardinti socialines ir kitas garantijas, numatyti kompensacijas už pavojingas sąlygas ginkluotų veiksmų zonoje.
Įvertinus sudėtingas sąlygas Afganistane (ginkluotų veiksmų zona, sunkios klimatinės sąlygos, minimali sveikatos ir socialinio aprūpinimo infrastruktūra), Vyriausybė posėdyje nutarė įsteigti Lietuvos Respublikos specialiąją misiją Afganistano Islamo Respublikoje. Atskiru sprendimu suteikiamas statusas visapusiškai reglamentuoja dalyvavimą misijoje ir, reikalui esant, leidžia jai atlikti Lietuvos atstovybės Afganistane funkcijas.